关爱“流行病”!全球疫情危机下的海外公民权益保护

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就疫情危机下的国际社会权益保护而言,外国公民可能主要面临以下与国际法相关的问题:第一,生命权和健康权的保护。如因犯罪、疾病、灾害、恐怖袭击等原因,其生命健康权益受到侵害,缺乏专门的国际条约(如中外多边或双边条约)立法等执法保障和救助。第二,我们面临着保护受教育权利的问题。目前,中国海外公民(留学生)主要分布在教育资源丰富、社会机制活跃的国家(如美国、英国、德国、法国等)。),但这些国家在中国的海外公民数量较少,因此存在一个问题,即由于海外公民权益覆盖面较差,很难签订专门的国际覆盖协议。第三,保护人的尊严和权利。疫情危机下,在华外国公民受到的歧视、侮辱和困难时有加剧,但除领事保护外,仍缺乏全面高效的保护机制。

外洋公民或将面临的国际法问题

第二,继续推进中外双边或多边条约和覆盖条款的谈判和签署,加强国际法中的互利、利益关联和保障。探索签订特殊的双边或多边外国(留学生)利益涵盖条约,创新双边或多边经贸投资协议,合理设立利益协会纳入涵盖条款。

疫情危机下外洋公民的权益掩护

目前,新冠肺炎的肺炎疫情正在肆虐全世界,无情地剥夺了数百万人的生命和健康,给全人类带来了痛苦的打击和教训。与此同时,人类历史上的这场灾难也引发了一系列国际社会秩序、经济贸易规则和道德伦理危机。世界主要强国“闭关锁国”的反全球化和反商业自由化已成为全球经济和贸易增长的障碍。作为一个勤劳的大国,中国始终坚持人缘思想和国际人道主义精神,为在世界范围内抗击疫情做出了巨大努力。每个国家对待本国公民和其他国家公民的行动和战略也在磨练全球治理者的能力和智慧。

一是加强国内相关立法、执法、司法等执法保障机制建设,努力探索加强国内法域外效力和适用的途径。例如,加快出台关于外国利益保护的专门立法(如《外国公民权益保护法》、《一带一路建设保障促进法》等。)完善涉外利益覆盖的执法体系;协调综合外交掩护和领事掩护机构,探索建立国家特殊外交利益保护部门;探索和加强国内法的域外效力和适用(司法裁决)。

第四,推进全球统一信息平台建设,流通外国公民利益的覆盖渠道。比如通过建立海外留学APP、专用5G定位报警救援系统模块等全球统一信息平台,可以保证对外国公民的实时有效援助;推进互利互助共赢的国际联动处置机制建设,在国内外建立双边或多边专门组织。

第三,鼓励企业、社会组织、个人等社会主体,如证券公司、保险公司、基金组织等,构建深层次的现场保障机制。例如,引导宁静涵盖社会组织和企业以及其他针对外国公民的长期安全任务;鼓励各级各类保险公司和具有相关资质的机构完善境外保险业务并逐步建设

第五,推进全球道德治理,构建国际信用体系。适时构建对外资企业、自然人和社会组织覆盖物的奖惩激励机制;对侵犯外国公民权益的外国人建立民间信用机制,采取“限制或限制入境、过境”、“限制或限制购买中国产品和服务”等惩戒措施。

(作者系西南政法大学副教授、海洋与自然资源法研究所研究员)

【本文系国家社科基金项目“一带一路沿线国家中国公民权益保障法制供应研究”(18BFX216)结果之一】

原标题:【战“疫”说理】全球疫情危机下的外洋公民权益保障

泉源:中国社会科学网

作者:宋云博

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